丹东市科技局关于印发提升科技创新支撑 作用引领丹东高质量发展实施方案的通知-凯发官方

        丹东市科技局文件

丹科发〔2020〕2号

丹东市科技局关于印发提升科技创新支撑

作用引领丹东高质量发展实施方案的通知

各县（市）区、经济区、高新区科技管理部门，局机关各科室、直属事业单位：

现将《提升科技创新支撑作用 引领丹东高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

丹东市科技局

2020年3月16日

                                 （此件公开发布）

提升科技创新支撑作用

引领丹东高质量发展实施方案

　　为全面贯彻落实我市统筹两项任务推进“项目年”工作会议和深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动工作会议精神，充分发挥科技创新在推动丹东高质量发展中的支撑引领作用，加快推进丹东全面振兴、全方位振兴，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述以及关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧密围绕全省科技工作会议和市“两会”工作部署，扎实推进科技创新引领产业振兴专项行动，以培育壮大新动能为重点，以促进科技成果转化为抓手，以建设科技人才队伍为支撑，全面提升科研管理和创新服务能力，确保如期完成全年各项目标任务，为推动丹东高质量发展提供强有力的科技支撑。

（二）主要目标

　　科技进步对经济增长的贡献率达到57%，高新技术企业力争突破200家，新注册科技型中小企业150家，众创空间入驻企业、创业团队200个，认定市级专业技术创新中心10个，转化落地科技成果60项，实现技术合同交易额2亿元，柔性引进高精尖科技人才5名，选派市级科技特派团10个，培训农民技术员50名，争取上级科技专项资金2000万元，完成招商引资5000万元。

二、重点任务

（一）完善科技体制机制，提升科研管理能力

1.编制全市“十四五”科技创新规划。启动“十四五”全市科技创新规划和新一轮中长期科技发展规划编制工作，深化对新发展理念的认识和把握，遵循科技发展规律，科学谋划、充分调研，深入研究国家和省科技规划总体布局，争取将我市具有发展潜力、市场前景广阔、科技含量高的重大科技项目列入国家和省科技规划发展的“盘子”，为确保全市“十四五”开好局、起好步奠定科技基础。

2.推进科技计划管理改革。修订市本级科技计划项目和资金使用管理办法，改革优化市本级科技计划管理模式，研究设立重大专项、研发后补助、创新后补助、科技特派等计划类别，探索建立与省相匹配的科技计划支撑体系。超前部署市级科技计划项目征集、评审、立项环节，争取早于省级科技计划的实施，为向上级推荐优质项目打好基础。同时规范项目过程管理，坚持有所为、有所不为，充分发挥科技资金“四两拨千斤”作用，提高科技资金使用效率。

（二）着力培育壮大新动能，引领产业创新发展

3.继续推进科技创新引领产业振兴专项行动。加快推进《关于以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力的实施意见》各项任务，筹备召开市科技创新领导小组第二次会议，围绕智能制造、新材料、生物医药等产业领域，通过布局一批科技创新重点项目，研发一批省内领先、国内具有竞争力的重大创新产品，全面提升企业自主创新能力。年内围绕推动区块链技术和产业创新发展，邀请域外专家举办一次科技大讲堂。

4.实施市级关键核心技术攻关科技重大专项。聚焦制约我市经济高质量发展的产业技术关键难题，针对仪器仪表、防护纺织、现代农业、医疗科技等领域创新发展需求，实施5个左右科技创新重大专项，集成优势资源，组织精锐科研力量开展联合攻关，努力攻克一批制约我市优势产业发展的“卡脖子”关键核心技术，着力防范化解科技领域重大风险。

5.全力争取省和国家科技专项资金支持。围绕省和国家重点支持方向，用“店小二”精神跑部进厅，尤其是在2020年省级科技专项资金翻番的利好政策下，要帮助指导项目单位研究申报指南，包装项目材料，积极推荐企业、高校和科研院所申报省和国家重大专项、重点研发计划、中央引导地方科技发展专项计划、自然科学基金重大项目、科技军民重点专项等科技计划，力争在争取上级专项资金上实现新突破。

（三）健全完善技术转移体系，促进科技成果转化

6.强化中科院丹东技术转移中心和沈阳分院丹东育成中心功能建设。充分利用中科院在人才、成果方面的综合资源优势，有效发挥两个中心在引进高端人才、转移转化科技成果、提升企业竞争力的引领示范作用。重点畅通院地技术转移渠道，摸清我市企业技术需求，找准中科院优势科研资源与我市企业技术需求的契合点，通过精准项目对接帮助企业切实解决一批技术难题，吸引更多的人才、项目向育成中心集聚，在全省乃至全国叫响丹东院地合作科技品牌。年内重点策划一次中科院系统的科技成果专题推介会。

7.全面深化产学研合作。深挖企业技术需求，推动产学研深入融合，重点拓展与省外高校、科研院所的区域对接合作，采取走出去、请进来的形式，积极吸引域外先进适用科技成果落地丹东。结合与扬州市对口合作，邀请扬州大学、江南大学来丹推介优秀科技成果；结合沿海六市科技合作机制，组织有技术需求企业到大连理工大学、大连工业大学开展对接洽谈合作。

8.探索启动建设丹东市网上技术市场。学习借鉴辽宁网上技术市场平台先进成熟经验，主动加强与东北科技大市场、科易网对接合作，在时机成熟时开展我市网上技术市场建设，开展线上与线下相结合的科技成果转化，为高校、科技中介搭建技术转移服务平台，实现信息资源共享，健全我市技术转移体系。

9.规范科技创新创业孵化体系建设。加强载体管理，对已建众创空间、科技企业孵化器运行现状进行评估。鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织积极参与众创空间、科技企业孵化器、星创天地、大学科技园等孵化平台建设，择优向上级推荐备案。年内组织一次众创空间经验交流活动，提升从业人员服务水平。

（四）强化企业主体创新地位，培育壮大实体经济

10.宣传落实科技型企业各类创新优惠政策。围绕中发37号、国办发46号文件、东北东部绿色经济带发展规划、省科技厅“突破工程”等重大政策，要切实加强政策信息研究，及时向企业公布宣讲，抢抓发展机遇。同时对符合我市已出台的科技创新优惠政策的企业，及时兑现承诺，树立政府公信力。

11.实施科技企业三级梯度培育计划。对照国家标准，开展科技型中小企业注册工作，建立我市科技型中小企业培育数据库，培育高企后备企业。加强高企政策宣传，完善精准帮扶指导服务和培训，组织符合条件企业申报认定高新技术企业，力争年内达到200户。对于成长性高、发展潜力巨大的科技型企业优先作为瞪羚独角兽企业加以重点培育。

12.举办科技创新创业大赛。科学设定参赛的行业领域、参赛项目、专家评审、奖励政策和竞赛流程等环节，确保大赛公平公正。深入挖掘成长性好的科技企业广泛参与，营造全社会创业创新氛围，充分调动企业创新的积极性，为省赛和国赛输送优秀的科技创新企业和创业团队，借机吸引投资机构关注丹东科技型企业。

（五）优化科技创新平台布局，提高科技服务水平

13.建设市级专业技术创新中心。依据《丹东市专业技术创新中心认定与管理办法》，重点针对我市规模以上工业企业和高新技术企业开展市级企业专业技术创新中心认定工作。同时引导企业不断强化创新中心建设，择优争创省级专业技术创新中心。依托专业技术创新中心，吸引各类创新要素资源向企业集聚，不断激发企业技术创新活力。

14.推进临床医学研究中心建设。在做好已建市级临床医学研究中心评价促建基础上，今年重点围绕新冠肺炎中药制剂研发、中医药现代化、疾病综合防控技术攻关等涉及公共卫生安全领域，依托省级医疗学科优势，重点推动丹东中医院与省中医药大学开展合作，争取创建省市协同临床医学研究中心，补齐我市医疗领域短板，提升我市中医诊疗综合服务水平，加强健康丹东建设。

15.加强市级科技创新服务平台建设。在现有科技文献资源共享平台的基础上，采用“互联网 科技服务”方式，建设集科研文献共享、科技人才服务、科技成果交易、大型仪器仪表设备共享、创新创业等多种功能于一体，线上线下服务并举的科技创新服务平台，完成平台的技术开发、测试、验收、开通等工作，力争将该服务平台打造成一个具有区域竞争力的重要支撑平台。

（六）实施农村科技特派行动，助力乡村振兴战略

16.推动现代农业创新发展。依托农业高校院所和龙头骨干企业，重点围绕农业新品种培育推广、农产品精深加工、健康高效种养、农机农艺融合等关键技术开展科研攻关，加大关键技术创新力度，推出更多具有自主知识产权的农业科技创新成果，加大对特色农产品科技创新的支持，打造区域特色农产品品牌，为脱贫攻坚和乡村振兴提供有效科技支撑。

17.深入推进科技特派员制度。健全农村科技服务体系，突出“为民”“科技”“服务”三个特色，以发展“一县一业”“一乡一品”区域农业特色主导产业为切入点，组建10个农村科技特派团，深入农村生产一线，开展技术服务。培训农民技术员50名，为农村培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。培育星创天地等农村创业载体，积极营造农村创新创业氛围。

（七）加强科技人才队伍建设，夯实创新驱动根基

18.加大各层次科技创新人才引进力度。积极营造科技人才发展环境，建立吸引人才创新创业的激励机制。探索采取“高端人才＋产业园区＋创新型企业＋政府服务”模式，推动科技人才向园区引进项目、企业给予资金支持、政府提供保障服务全链条运行机制，做到引人与引智相结合，为丹东振兴发展引入外脑、注入活力。拓展海外人才智力引进渠道，积极组织参加中国（大连）海外学子创业周，以人才带项目的形式吸引一批海外学子来丹创业。

19.向上争取人才专项资金。用好科技部高端外国专家项目和重点项目”、辽宁省“兴辽人才计划”、“自然科学博士基金”、“辽宁省俄罗斯院士专家工作站”和省“重点外国专家项目”等各类科技人才扶持专项，通过帮助人才争取项目，实现留人育人。

（八）精准聚焦园区建设，提升核心竞争力

20.推进高新区等园区高质量发展。紧紧围绕市委政府工作部署，认真履行市园区建设领导小组中组织推进高新技术项目的牵头职能，积极协调相关部门加快推进高新区创建国家高新区工作进度，争取年内有阶段性成果。同时细化推进任务，做好统筹指导，围绕全市不同园区产业基础、资源禀赋等特点，提供精准创新服务，切实提升园区科技核心竞争力。

21.加强农业科技园区建设。加强东港省级农业科技园区建设，推动园区发挥在农业科技创新中的引领与示范作用。鼓励其他有条件、有意愿的县（市）区创建省级农业科技园区。以农业科技园区创建为抓手，引导科技创新资源向园区集聚，推进农业科技成果转化，做强做大主导产业，努力实现助农增收。

三、保障措施

（一）强化组织领导

　　本实施方案与“重实干、强执行、抓落实”专项行动同时部署、一体推进，局主要领导负总责，分管领导履行直接责任，各地区科技管理部门、局机关科室及科创中心具体抓好工作落实。局党组将实行月调度、季推进、半年研判、全年总结工作机制，同时建立机关干部包扶重点科技企业、项目工作制度，聚焦工作推进中的具体问题，加大督查力度，确保各项任务顺利完成。

（二）落实工作责任

    各地区科技管理部门、局机关科室及科创中心要根据本实施方案中确定的重点工作任务，逐项细化分解，科学设定节点任务和完成时限，列出时间表和路线图，特别要准确把握省、市考核时间节点，弄清具体考核事项，高标准完成各节点任务，做到每一项任务、每一个节点都有人抓、有人管，一本帐、一张表、一以贯之一抓到底。

（三）形成工作合力

　　各地区科技管理部门、局机关科室及科创中心要注重与省科技厅对口处室间的上下沟通衔接，主动加强与发改、工信、财政等部门业务科室间的协同配合，积极整合市内高校、科研院所资源力量，凝聚科技战线的整体合力，推动各项任务落实落地。